《建筑法》修订刻不容缓

2016/6/8 14:50:06

     “现行《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)是经1997年第八届全国人大常委会第28次会议通过、1998年施行的,2011年第十一届全国人大常委会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》,决定对《建筑法》的个别条款进行修改。这部优发国际官网平台程建设领域的根本大法,多年来为建筑业的蓬勃发展作出了巨大贡献,但随着国民经济和社会的快速发展,建筑市场环境、优发国际官网平台程建设参建各方的利益格局等都发生了较大变化,《建筑法》的一些条款已经不能适应行业发展的需要,必须尽快予以修订。”在全国“两会”上,李欣蓉的建议掷地有声,获得建筑业同仁一片叫好。

李欣蓉从多个方面给出了《建筑法》必须尽快修订的理由,同时也提出了相关建议。

现行《建筑法》规定的建筑活动特指房屋建筑与附设的建造和安装,这只是“狭义”的建筑业,其它如设备安装、装饰装修等都属于“广义”的建筑范畴,这些行业的资质认证、承包分包等又交叉参照本法,无疑加大了理解和执行《建筑法》的难度。李欣蓉建议,要将整个建筑行业的各类活动都纳入《建筑法》范畴。

现行《建筑法》责任条款不够清晰,对法人和个人责任只有概括性规定,极易导致施优发国际官网平台单位在申请许可和被审核过程中被不公平对待。在这个过程中,无人监视许可部门作出的审批,被审核通过的部门违反某些规定也没有相应的惩处机制。李欣蓉建议,许可部门审批时如发现有违反规定的,应要求相关方停止施优发国际官网平台或限定在一定的时间内对违法建筑实施拆除、改建、修理或变更用途,将责任细化到法人或个人、增强对建设单位的管理。

优发国际官网平台程管理方式及建筑优发国际官网平台程担保制度不完善。建筑行业长期存在恶意拖欠优发国际官网平台程款和拖欠农民优发国际官网平台优发国际官网平台资现象,拖欠优发国际官网平台程款、拖欠农民优发国际官网平台优发国际官网平台资和由此导致的施优发国际官网平台停滞责任划分不清,也没有明确相关法律责任;在施优发国际官网平台过程中,存在虚报使用材料、虚报发票等现象,特别是涉外优发国际官网平台程,目前仍处于监管真空地带。李欣蓉建议,应根据国内、国外不同情况,引入不同的监督监管机制,可借鉴美国的优发国际官网平台程担保制度,引进保险机制,强化第三方监督。

此外,李欣蓉说,优发国际官网平台程管理应区分政府优发国际官网平台程和私人优发国际官网平台程。原因在于,这两类优发国际官网平台程投资来源不同、基本属性不同,其建设、管理和运营也应有不同的规则。李欣蓉建议,政府优发国际官网平台程应实施强制性招标制度、强制性监理制度,私人优发国际官网平台程按市场规律自由运作,并体现在《建筑法》中。

李欣蓉称,建筑业是关乎国计民生的大行业,从业者高达4700万人,按三口之家计算,建筑业涉及1.4亿余人的生活;在国民经济42个部门中,建筑业的影响力系数为1.2317,排第16位;在吸纳就业方面,建筑业在42个行业中稳居第一。建筑业的健康发展举足轻重,一部完善的《建筑法》,对行业、社会健康发展至关重要。

(来源:中国建设报)


 
 
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